時(shí)間:2025-04-27 10:58
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一步步形成全鏈條的閉環(huán)管理體系
大陸環(huán)境報(bào)：現(xiàn)時(shí)，哪些領(lǐng)域扔棄塑料產(chǎn)生量增長明顯？是否有相應(yīng)舉措？
李金惠：根據(jù)《我國塑料污染治理理念與實(shí)踐》報(bào)告，2023年，中國塑料使用量為9087.7萬噸，同比增長12.2%；大陸的塑料廢棄物年產(chǎn)生量超過6000萬噸。隨著人們消費(fèi)方式的變化，電商、外賣、快遞等剛剛興起領(lǐng)域的快速發(fā)展，以及剛剛起步冠狀病毒感染的肺炎疫情導(dǎo)致對一次性醫(yī)療及防護(hù)用品需求的大宗加大，廢棄塑料產(chǎn)生量快速增長。為有反映對塑料污染問題，國內(nèi)全面加強(qiáng)塑料污染治理，開展全鏈條治理。
2023年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于一步步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，推動(dòng)中國塑料污染治理進(jìn)入全鏈條管理階段。
2023年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》對推動(dòng)包裝物的減量化及回收利用等也作出明確制度。
2023年9月，國家發(fā)改委等部門合伙印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，從源頭減量、科學(xué)替代、加強(qiáng)回收清運(yùn)、完善農(nóng)村塑料報(bào)廢物處理體系、填補(bǔ)再生利用力度等方面，對2023年—2023年塑料污染治理重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。
在多年的塑料污染治理實(shí)踐中，中國塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領(lǐng)域和范圍不斷拓展，治理力度也越來越大，一步步形成了全鏈條的閉環(huán)管理體系。
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推動(dòng)使用可持續(xù)的塑料替代品
國內(nèi)環(huán)境報(bào)：塑料替代工作進(jìn)展應(yīng)該？存在哪些瓶頸和問題？對此，有何建議？
李金惠：大陸政府科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)塑料替代工作。《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》提出了一類別加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的措施。
在推廣塑料替代產(chǎn)品方面，政府充分探求竹木制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境功用，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食物安全標(biāo)準(zhǔn)。開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響商討，科學(xué)評估其環(huán)境安全性和可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域。擴(kuò)展可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，降低應(yīng)用成本。加快對全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)切磋和推廣應(yīng)用。擴(kuò)展可降解塑料測評能力建設(shè)力度，嚴(yán)厲查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)。
2023年11月，我國政府同國際竹藤組織聯(lián)合發(fā)起“以竹代塑”倡議，為塑料污染問題提供了基于自然的解決方案。
在塑料替代品—可降解塑料推廣流程中尚存在一定挑戰(zhàn)。可降解塑料存在耐熱性和力學(xué)性能較差、加工成本高、產(chǎn)能不足、流通價(jià)格居高不下等問題，并且可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品測驗(yàn)認(rèn)證法規(guī)尚不健全，偽降解產(chǎn)品魚龍混雜，公眾對替代品接受程度不高。此外，目下末端利用處置不配套，可降解塑料難以單獨(dú)回收，報(bào)廢后多進(jìn)行焚化或燒埋處理。
對此，需要仿照擴(kuò)張科研擴(kuò)大力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)意和成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育與科學(xué)普及。
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廢塑料回收利用面臨難點(diǎn)和痛點(diǎn)
大陸環(huán)境報(bào)：當(dāng)下，廢塑料回收利用現(xiàn)狀怎么？有哪些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題？從模式、技術(shù)和管理上有哪些亮點(diǎn)或突破？
李金惠：我國當(dāng)今建立了由回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、生產(chǎn)利用基地組成的較為完備的廢塑料回收利用體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)想回收模式，推動(dòng)垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融入”，成效顯著。
但廢塑料回收利用行業(yè)也存在一些不足。比如，行業(yè)企業(yè)以中小型公司為主，規(guī)模型企業(yè)較少；技術(shù)儲(chǔ)備和更始資金不足，對國外領(lǐng)先技術(shù)的消化吸收再研發(fā)能力不強(qiáng)；客戶多為大陸或其他發(fā)展中國家，能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家且運(yùn)行良好的設(shè)備相對較少。受限于我國機(jī)械工業(yè)整體配套水平，較國際領(lǐng)先水平仍有差距。
廢塑料回收利用平時(shí)面臨一些難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。一是生活垃圾分類政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致餐盒、軟包裝等低值可回收物不能做到有效回收利用。二是復(fù)合包裝、軟包裝等利用收益低，單純依靠集市手段難以實(shí)施。三是部分廢塑料的再生利用也面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。
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主動(dòng)向國際社會(huì)奉獻(xiàn)我國經(jīng)驗(yàn)
我國環(huán)境報(bào)：看成全球塑料污染治理的負(fù)責(zé)任大國，中國有哪些行之有效的塑料污染治理實(shí)踐可以為全球塑料污染治理提供借鑒？
李金惠：大陸高度重視塑料污染治理，早在2007年就出臺(tái)了限制加工售賣使用塑料購物袋的政策措施，是國際上較早開展塑料污染治理的國家之一。關(guān)鍵工作囊括：
一是增強(qiáng)塑料污染治理的法治保障。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)塑料污染防治相關(guān)法律要求，對農(nóng)用薄膜、包裝物、一次性塑料制品污染防治作出明確制度。
二是推動(dòng)塑料污染全鏈條治理。印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善塑料污染全鏈條治理體系。
三是領(lǐng)導(dǎo)督促各地落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)。連續(xù)兩年組織開展塑料污染治理部委協(xié)同專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地按期兌現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
四是積極推動(dòng)國際社會(huì)協(xié)同應(yīng)對塑料污染。積極參與并促成在巴塞爾公約現(xiàn)有機(jī)制下加強(qiáng)塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控，推動(dòng)通過巴塞爾公約塑料廢物修正案。積極注入巴塞爾公約塑料污染伙伴關(guān)系，主動(dòng)承擔(dān)塑料廢物環(huán)境環(huán)保管理技術(shù)導(dǎo)則修訂，主動(dòng)向國際社會(huì)貢獻(xiàn)大陸經(jīng)驗(yàn)、我國智慧。
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是“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容
國內(nèi)環(huán)境報(bào)：下一步，怎樣融合“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)做好相關(guān)工作？
李金惠：塑料污染治理工作是“無廢城市”建設(shè)的重大內(nèi)容，需要政府、企業(yè)和公眾合伙努力，綜合施策。
一是源頭減少塑料使用量。“無廢城市”建設(shè)的一個(gè)核心是固體廢物源頭減量，城市應(yīng)盡或然減少塑料的使用。政府允許出臺(tái)相關(guān)政策和制度，如限制或阻攔使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓勵(lì)使用可降解、可回收的可持續(xù)替代品。
二是推進(jìn)塑料廢物回收利用。“無廢城市”建設(shè)的另一核心是資源循環(huán)利用，城市應(yīng)建立健全塑料廢物回收利用體系。相關(guān)部門允許推廣更多的塑料再利用選擇，涵蓋可再裝瓶、散裝分配器、押金返還計(jì)劃和包裝回收計(jì)劃。同時(shí)，從財(cái)政上激勵(lì)和穩(wěn)定商業(yè)集市，打個(gè)比方，對低值塑料廢物進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)更多的塑料回收。此外，加強(qiáng)垃圾分類和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建立規(guī)范收集設(shè)施，確保塑料廢物得到有效回收。
三是加強(qiáng)塑料廢物收集處置。在不可避免使用塑料的情況下，城市應(yīng)加強(qiáng)對塑料廢物泄漏的監(jiān)管和處置。相關(guān)部門可以經(jīng)過塑料廢物的分類、環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保塑料廢物得到有效收集和規(guī)范處理。
四是推廣綠色加工和消費(fèi)方式。“無廢城市”建設(shè)旨在通過推動(dòng)形成綠色加工和生活方式，持續(xù)降低固體廢物的環(huán)境效用。城市允許鼓勵(lì)公司采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，盡量延長塑料制品的使用壽命，生產(chǎn)對環(huán)境危害更小的可持續(xù)替代產(chǎn)品。同時(shí)，經(jīng)過開展教育宣傳活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾采用綠色消費(fèi)方式，主動(dòng)參與塑料減少使用、重復(fù)使用和回收利用的行動(dòng)。